成都市金堂县赵镇街道创新“物质+服务”救助模式

---为特殊困难群众织密互助网

近日，成都市金堂县赵镇街道的50余户散居特困、重点低保人员家庭迎来了一场暖心服务。社会工作者联动专业维修师傅、保洁人员及志愿者，按照“居家环境评估-服务需求清单制定-志愿者上门按需服务”的科学流程，为这些家庭完成了家电维修、燃具灶管更换等居家环境改善工作。社工还和邻里、志愿者一起为服务对象打扫卫生死角、收纳整理内务，切实解决了特殊困难服务对象家庭环境清洁维护能力不足和居家安全隐患易被忽视的问题。这只是2024-2025年金堂县赵镇街道社工介入服务类社会救助示范项目的一个缩影。该项目由成都市民政局、成都市三社中心支持，在金堂县民政局、赵镇街道办全程指导下，整合政府、社会资源，培育发展一批服务类社会救助的志愿服务力量，以推动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变为目标，为邻里、社区、社会力量赋能，推进短期救助与长期支持结合，构建便捷、全面、持续的“四心四助”散居特困、重点低保人员救助安全网。

项目通过访视建档基础数据大摸底，对赵镇街道661名散居特困、重点低保人员完成档案资料入库，确保底数清晰、台账完备。社工采用“三级筛查机制”进行分类处理，锁定200名重点帮扶对象，制定“一人一策”服务方案，实现需求与资源的精准匹配。为确保服务过程标准化，项目组制定了《赵镇街道社会救助服务标准化操作手册》、《个案管理动态跟踪表》、《入户探访工作指引》、《慈善资源对接协作机制》等明确服务权责及流程。

照护服务是本项目的重点服务方向，项目构建起“访视建档-健康监测-看护照料-照顾者培训”四位一体服务模式。社工通过链接当地医疗资源对访视建档锁定的200名重点帮扶对象进行健康评估，建立基本健康档案。每季度开展上门健康监测服务，全面了解服务对象的身体、心理健康状况，完善动态健康档案。目前发现31例血压异常，10例血糖异常情况，医护人员及时告知家属安排送医并为之开放就医绿色通道。社工对这41例服务对象单独建立个案跟踪档案，在后期的服务中，社工将按照服务对象的需求进行重点跟踪服务。针对服务对象在身体指标、生活方式、心理健康支持、压力舒缓、情绪管理等方面的需求，社工联系专业医护人员，开展上门健康管理、心理支持、生活照料和用药指导等看护照料服务，目前共计服务43人次。

项目从整合慈善资源，培育志愿队伍，到开展救助知识培训、提升志愿者能力，以及组织慈善商家联席会，共同讨论建立社会救助服务机制，不断优化资源配置，强化服务质量，确保各个环节高效运转。目前项目成功开展志愿者能力提升培训3场，救助知识培训2场，累计覆盖90人次，有效提升了志愿者的服务技能和团队协作能力。开展商家联席会2次，整合慈善资源9家，开展健康知识讲座5场，社区义诊8场，照护知识培训5场，食品、人身安全知识培训3场，累计服务1000余人次。志愿者成功开展维修服务19人次，卫生、理发等服务50人次，陪同就医服务2人次，服务得到了服务对象的高度认可。

截至目前，项目已围绕散居特困、重点低保人员及家庭在照护服务、生活服务、关爱服务等多方面的需求开展了一系列工作。下一步，项目将持续深化需求调研，拓展资源网络，为服务对象提供定制化服务，优化“四心四助”服务模式，加强服务成效评估与经验总结，形成可复制推广的服务包，为散居特困、重点低保人员持续保驾护航。